Оплата труда в бюджетной сфере в 2013 году

Традиционно в начале года Правительство утверждает должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда для определения должностных окладов (ставок) по Единой тарифной сетке (далее — ЕТС). Проект такого постановления уже подготовлен. Поэтому рассмотрим, какие новации ожидают бюджетников в 2013 году

Бюджетные учреждения должны утвердить штатные расписания в месячный срок с начала года (абз. 1 п. 45 Порядка № 228). Основные цифры, необходимые для их составления, в частности, размеры минзарплаты на 2013 год, зафиксированы в ст. 8 Закона о Госбюджете-2013.

А должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда Кабмин должен зафиксировать в январе, внеся соответствующие изменения в Постанов­ле­ние № 1298. Разберемся, как оплачивать труд различных категорий работников бюджетной сферы в 2013 году.

Оплата по ЕТС в 2013 году

Оплату труда по ЕТС осуществляют в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и других учреждениях, на которые распространяется Постановление № 1298. Так, традиционно ежегодно корректируют примечание 1 приложения 1 к Постановлению № 1298, фиксируя должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда.

В проекте изменений к ней данный показатель с 1 января 2013 года планируют установить на уровне 845 грн, а с 1 декабря — 928 грн.

Как видим, размеры должностных окладов по ЕТС в течение 2013 года будут изменяться лишь дважды (см. таблицу 1).

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) по ЕТС в 2013 году 
(по данным Минсоцполитики из проекта изменений к Постановлению № 1298)

Таблица 1

Из приведенной таблицы видно, что на уровне минзарплаты установили должностные оклады (тарифные ставки) только работникам первого тарифного разряда. А для второго – пятого тарифных разрядов ЕТС с 1 января 2013 года (для второго – четвертого — с 1 декабря) вместо привычного расчета с применением тарифных коэффициентов зафиксировали конкретные размеры должностных окладов (тарифных ставок).

Поэтому бухгалтерам и экономистам бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС придется пересматривать должностные оклады и, как следствие, обновлять тарификацию и утверждать новое штатное расписание только дважды в течение 2013 года.

Как оплачивать труд прочих категорий работников бюджетных учреждений

Отдельным постановлением Правительства определены условия оплаты труда для работников:

• научно-исследовательских учреждений и организаций и других научных учреждений Национальной академии наук;
• президиума Национальной академии наук и ее аппарата;
• Национальной комиссии по радиационной защите населения;
• аппарата президиумов отраслевых академий наук;
• Днепровско-Тетеревского государственного лесоохотничьего хозяйства;
• центров по физической культуре и спорту инвалидов «Інваспорт»;
• госпредприятия «Культурно-художественный и музейный комплекс «Мистецький арсенал»;
• Вспомогательной службы Совета министров АР Крым.

Должностные оклады для сотрудников упомянутых бюджетных учреждений и госпредприятий устанавливает Постановление № 939, в которое обычно тоже ежегодно вносят коррективы. Так,должностные оклады им традиционно увеличивают пропорционально повышению должностных окладов (тарифных ставок) работника первого тарифного разряда из примечания 1 приложения 1 к Постановлению № 1298. Коэффициент их роста составит:

• с 1 января 2013 года — 1,007151 (845 грн : 839 грн);
• с 1 декабря — 1,098225 (928 грн : 845 грн).

В случае же если полученный результат будет меньше минзарплаты (на конкретную дату), должностные оклады в штатном расписании слудует устанавливать на ее уровне (абз. 2 п. 1Постановления № 939).

Оплата труда военнослужащих

Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава и другим лицам , оплату труда которых определяют по Постановлению № 1294, повышения пока нет. К слову: должностные оклады указанным лицам также нельзя устанавливать ниже минзарплаты. Поскольку зарплата даже за простой, неквалифицированный труд (если выполнена месячная норма) не может быть ниже законодательно установленного размера минзарплаты (ст. 3 Закона об оплате труда).

Еще полтора года назад Постановлением № 524 были задекларированы намерения Правительства пересмотреть размеры денежного обеспечения воен­нослужащим и лицам рядового и начальствующего состава. Однако до сих пор этого не произошло.

Оплата труда госслужащих и должностных лиц местного самоуправления

Как известно, введение в действие нового Закона о госслужбе отсрочили на год, и он теперь должен вступить в силу 1 января 2014 года. Поэтому обещание существенно повысить должностные оклады госслужащих пока осталось только на бумаге. В текущем году должностные оклады госслужащих и должностных лиц местного самоуправления, как и ранее, определяют по цифрам из приложений к Постановлению № 268, повышенным на 45% (согласно постановлению КМУ от 06.02.2008 г. № 34). А должностные оклады сельских, поселковых председателей, их заместителей и руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов увеличивают дополнительно на 50% (согласно постановлению КМУ от 27.05.2009 г. № 504).

Для тех же, у кого должностной оклад по такому расчету меньше минзарплаты, его устанавливают на ее уровне (п. 1 Постановления № 482). Поэтому получается, что одинаковые должностные оклады сейчас устанавливают главным специалистам, заведующим секторов аппаратов, управлений, отделов городских, районных советов и райгосадминистраций, а также начальникам отделов аппаратов и главным бухгалтерам аппарата райсоветов. Ведь последний раз им повышали зарплату 1 февраля 2008 года, то есть почти пять лет назад.

Зарплата судей в 2013 году

Должностной оклад судьи, начиная с 01.01.2012 г., исчисляют по новым правилам, прописанным в ст. 129 Закона о судоустройстве.

Так, с 1 января 2013 года должностной оклад для судьи местного суда будет равен десяти минзарплатам. Судье апелляционного суда его будут повышать на коэффициент 1,1; высшего специализированного — на 1,2; Верховного Суда Украины (далее — ВСУ) и Конституционного Суда Украины (далее — КСУ) — на 1,3. Какие размеры должностных окладов фиксировать для судей в штатных расписаниях судов, смотрите в таблице 2.

Размеры должностных окладов судей в 2013 году

Таблица 2

Изменится и размер других составляющих структуры судейского вознаграждения, которые определяют в процентах от должностного оклада. Кроме должностного оклада, возрастут и суммы доплат за выслугу лет, за пребывание на админдолжности, за научную степень и за доступ к гостайне. Кроме перечисленного, судьи будут получать помощь на оздоровление к ежегодному отпуску в большем размере, поскольку должностной оклад повышен. Однако теперь не может идти и речи о любых других надбавках и доплатах, а также премиях (закон такого не позволяет).

Прочие зарплатные привилегии для некоторых категорий работников

Сосредоточим внимание на тех нововведениях, которые действуют с 1 января 2013 года.

Наука. Для работников бюджетных научно-исследовательских учреждений и организаций и других научных учреждений Национальной академии наук предельный размер надбавок за высокие достижения в труде, за выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения), за сложность, напряженность работы для одного работника увеличен до 100% должностного оклада (было — 50%). Это нововведение введено Постановлением № 957.

Образование. С 1 января 2013 года внешкольные учебные заведения коммунальной формы собственности должны пересмотреть свои штаты. Поскольку с 1 января действуют Типовые штатные нормативы внешкольных учебных заведений, утвержденные приказом Минмолодежьспорта Украины от 31.10.2012 г. № 1230. Поэтому внешкольные учебные заведения коммунальной формы собственности, находящиеся в сфере управления Минмолодежьспорта АР Крым, управлений образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, должны утвердить штатные расписания на 1 января 2013 года, учитывая новые штатные нормативы.

Здравоохранение. Здесь есть сразу несколько нововведений.

Во-первых , медработникам системы экстренной помощи ч. 4 ст. 11 Закона об экстренной медпомощи гарантирует выплату:

• повышенных должностных окладов;
• надбавок за особый характер работы и за особые условия труда;
• доплаты за научную степень и почетные звания;
• надбавки за выслугу лет;
• других надбавок, доплат, премий, вознаграждений;
• предоставление материальной помощи на оздоровление и материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов, — по должностному окладу каждая.

Порядок их установления и выплаты, а также размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений должен определить Кабмин.

Во-вторых , работникам противотуберкулезных учреждений, оказывающим медпомощь больным туберкулезом , и работающим с живыми возбудителями туберкулеза или материалами, которые их содержат, осуществляющим уход за больными туберкулезом и/или уборку помещений, в которых находятся такие больные, с 1 января 2013 года будут предоставлять помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска, а также ежегодную материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов. Размер последней и порядок предоставления должен установить КМУ. Ведь ч. 2 ст. 22 Закона Украины от 22.03.2012 г. № 4565-VI вступила в силу именно с 01.01.2013 г.

В-третьих , повышение должностных окладов в связи с тяжелыми и вредными условиями труда и надбавку за продолжительность непрерывной работы , введенное для врачей, специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием и ученых, которые оказывают лечебно-профилактическую помощь больным заразной и активной формой туберкулеза, будут выплачивать и младшим медицинским сестрам противотуберкулезных учреждений. Размер упомянутых повышения и надбавки установлен для тех, кто оказывает помощь больным заразной формой туберкулеза, соответственно, 60% и до 60%, а активной формой, соответственно, — 30% и до 40%. Соответствующие изменения внесены Постановлением № 582 в п. 1 Постановления № 123.

Госсанэпидслужба. В связи с ее реорганизацией «санитарно-эпидемиологические заведения» заменили на «учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальные органы Госсан­эпидслужбы (относительно работников, которые не являются государственными служащими)» в:

• Перечене заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением КМУ от 04.11.1993 г. № 909;
• Списке производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденном постановлением КМУ от 17.11.1997 г. № 1290;
• Перечне производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденном постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163.

Касательно оплаты труда, раздел III приложения 2 к Постановлению № 1298 дополнен схемой тарифных разрядов для определения должностных окладов работников территориальных органов Госсанэпидслужбы (для работников, не являющихся государственными служащими): начальникам отдела, заведующим сектором, врачам и прочим профессионалам с высшим немедицинским образованием, которые допущены к медицинской деятельности, устанавливают от 9 до 13 тарифного разряда; специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским образованием — от 6 до 9. Также уточнено, что надбавка за выслугу лет выплачивается должностным лицам Госсанэпидслужбы Украины, к которым относятся врачи и прочие профессионалы с высшим немедицинским образованием, допущенные к медицинской деятельности, а также специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским образованием, занятым на должностях негосударственных служащих в территориальных органах Госсанэпидслужбы, кроме тех, которые имеют право на выплату надбавки за продолжительность непрерывной работы. Вышеперечисленные изменения введены постановлением КМУ от 17.12.2012 г. № 1181.

Культура. С 1 января 2013 г. заработала ч. 3 ст. 29 Закона о культуре, которая работникам в сфере культуры, педагогическим работникам учреждений образования сферы культуры, работающим в государственных и коммунальных учреждениях культуры, гарантирует выплату:

• помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада;
• материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и доплаты за выслугу лет в размерах и порядке, установленных Кабмином. На данный момент такое постановление Правительством не утверждено.

Светлана ЛИСТРОВАЯ,

ведущий бухгалтер-эксперт
газеты «Интерактивная бухгалтерия»

Список использованных нормативно-правовых актов:

Закон о Госбюджете-2013 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» от 06.12.2012 г. № 5515-VI.

Закон о судоустройстве — Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. № 2453-VI.

Закон об экстренной медпомощи — Закон Украины «Об экстренной медицинской помощи» от 05.07.2012 г. № 5081-VI.

Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР.

Закон о госслужбе — Закон Украины «О государственной службе» от 17.11.2011 г. № 4050-VI (вступит в силу 01.01.2014 г.).

Закон о культуре — Закон Украины «О культуре» от 14.12.2010 г. № 2778-VI.

Порядок № 228 — Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.

Постановление № 1298 — постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.

Постановление № 1294 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых прочих лиц» от 07.11.2007 г. № 1294.

Постановление № 939 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» от 25.10.2008 г. № 939.

Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.

Постановление № 482 — постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета» от 20.05.2009 г. № 482.

Постановление № 524 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524.

Постановление № 957 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров от 31 января 2001 г. № 74 и от 8 мая 2001 г. № 488» от 15.10.2012 г. № 957.

Постановление № 123 — постановление КМУ «О некоторых мерах по повышению престижности труда медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом» от 16.02.2011 г. № 123.

Постановление № 582 — постановление КМУ «О внесении изменения в пункт 1 постановления Кабинета Министров Украины от 16 февраля 2011 № 123» от 10.05.2012 г. № 58